Первые шаги украинского президента и правительства в первые 100 дней
В прошлый четверг Верховная рада Украины утвердила состав нового правительства. Новый премьер-министр Николай Азаров сразу же выразил готовность бороться с тяжелейшим кризисом, в котором оказалась наша страна. А Виктор Янукович, чья инаугурация состоялась немногим ранее, первыми своими указами начал помогать правительству в этом нелегком деле. Но за общими фразами о спасении Украины пока неразличимы конкретные шаги, которые намерена предпринять новая власть. Какие шаги следует предпринять украинскому президенту и правительству в свои первые 100 дней?
Бюджет превыше всего
Правление Юлии Тимошенко ознаменовалось для Украины не только политическими неурядицами и накалом страстей, но и серьезным испытанием на прочность экономической и финансовой системы страны. В новый год страна вошла без бюджета; более того, какого-либо внятного проекта главной государственной сметы до сих пор просто нет. Без бюджета не может идти речи о какой бы то ни было стабильности. Все эксперты, опрошенные “Подробностями”, назвали принятие бюджета первой задачей правительства. ” Основная задача – восстановление управляемости государственными финансами и государственной структурой, выработка антикризисных мер, которые позволят принять нормальный реалистичный бюджет, восстановить стабильность внутри страны и доверие внешнеэкономических партнеров”, – считает директор Центра социальных исследований “София” Андрей Ермолаев. Директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев, услышав вопрос о первоочередных задачах новой власти, скептически замечает: “Хотя бы принять бюджет”. Дальнейшие шаги, по мнению Карасева, тоже связаны с экономикой: “Нужно реструктуризировать долги, выйти из долговой ловушки и уйти от дефолта по суверенным обязательствам”, – считает Карасев. Кроме того, по его мнению, одной из первоочередных задач новой власти будет наладить сотрудничество с Международным валютным фондом с тем, чтобы иметь возможность взять очередной кредит.
С обоими политологами согласен и экономический эксперт Борис Кушнирук: бюджет – дело первоочередное. Но перед тем, как принимать и даже разрабатывать бюджет, необходимо трезво оценить ситуацию, в которой оказалась Украина. “Необходимо провести анализ ситуации с государственными финансами (бюджет, госфонды, госпредприятия) с тем, чтобы иметь возможность хотя бы понять, насколько сложна сложившаяся ситуация. А она действительно проблематична – Юлия Тимошенко оставила страну в кризисном состоянии. Потом необходимо выработать стратегию, как с этой ситуацией можно будет справиться и на основании этого вырабатывать новый бюджет”, – считает Кушнирук. Кроме того, он считает, что довольно сложно разделить задачи президента и правительства в силу украинской специфики. “Вообще-то полномочия президента и правительства должны различаться, но в Украине, в силу определенной специфики очень часто президент действует как глава правительства”, – считает эксперт.
А между тем и сама новая власть осознает, что оттягивать с принятием бюджета нельзя. В понедельник 15 марта Виктор Янукович провел встречу с премьер-министром Николаем Азаровым и дал ему 30 дней на подготовку проекта государственного бюджета Украины на 2010 год. В этом бюджете должен быть решен ряд основных проблем, среди которых на первом месте стоят проблемы социальные. “Социальные выплаты – это неотложное дело, которое должно быть отображено в бюджете”, – заметил в разговоре с Азаровым Янукович. Неизбежность социальных выплат подтверждает и Вадим Карасев: “Придется поднять расходы в бюджете на социальные статьи”, – говорит он. Андрей Ермолаев, в свою очередь, считает, что проблема обеспечения социальных гарантий сейчас очень острая, что неудивительно – страна в катастрофическом состоянии. Кроме того, сейчас, по его мнению, следует обратить внимание и на решение таких тактических задач, как борьба с ожидаемым подтоплением. Власти Украины опасность этой проблемы понимают и сами: “Сейчас, когда еще мороз на улице, мы должны сделать все для помощи людям во время наводнений, которых, согласно прогнозам, не удастся избежать в нескольких регионах”, – заметил президент Украины. Борис Кушнирук считает, что Украине вообще необъяснимым образом везет. “Чудо, что украинская инфраструктура еще цела. Система рушится на глазах”, – говорит экономический эксперт. “Случай с памятником основателям Киева является показателем состояния всей украинской инфраструктуры”, – считает он. Но даже исправление такого состояния инфраструктуры – это задача стратегическая. По мнению экспертов, есть еще и ряд неотложных задач, которые правительство должно решить в ближайшее время.
Газ и банки
Банковская система – вот одна из самых больших головных болей президента и правительства Украины. “Сейчас банки перегружены негативными кредитами – их до 40-50%. Фактически, банковская система находится за пределами банкротства. Нужно срочно заняться улучшением состояния кредиторов, чтобы они могли возможность выполнять свои обязательство. Следует помочь банкам в выполнении обязательств по внешним долгам. Участие правительства будет довольно важным”, – считает Борис Кушнирук. С ним солидарен Вадим Карасев: “Нужно восстановить банки, кредитовать их (без кредитов восстановление экономики невозможно)”. И действительно, банки в Украины сейчас переживают нелегкие времена. “Доходы банков (за январь-февраль – ред.) по сравнению с соответствующим периодом 2009 года сократились на 15,7% и составили 21,4 миллиарда гривен. Расходы банков за отчетный период сократились на 16,5% и составили 22,8 миллиарда гривен. Отрицательный финансовый результат по системе банков на 1 марта 2010 года составил 1,4 миллиарда гривен”, – говорится в сообщении НБУ.
Ради этого президент Украины даже решил оставить в должности нынешнего главу Национального банка Украины. “В мои планы не входит замена главы Нацбанка Украины. Владимир Стельмах должен работать, и мы создадим такой механизм сотрудничества, который удовлетворит украинский народ. И такое задание я ему уже поставил”, – сказал 12 марта Виктор Янукович.
А вот глава НАК “Нафтогаз України ” президента не устраивал и потому 15 февраля на его место был назначен Евгений Бакулин. Его считают креатурой Юрия Бойко. Бакулину предстоит много поработать. Дело в том, что многие эксперты называют крайне невыгодным заключенный Юлией Тимошенко договор о поставке газа из России. “Необходим пересмотр газового контракта с Россией, который подписала Юлия Тимошенко. Он убийственен для украинской экономики. Если контракт пересматривать, то новой власти нужно решить две проблемы: уменьшить давление на экономику Украины и учесть новые интересы. Тимошенко при составлении контракта учитывала свои интересы, а сейчас это будут интересы Фирташа, Бойко, Януковича”, – считает Кушнирук.
По мнению Кушнирука, скорее всего, власть Украины будет предлагать России более выгодные условия контракта, что довольно сложно. Тимошенко итак заключила с Россией контракт на “царских” для последней условиях. “К сожалению, России придется сделать какие-то уступки с украинской стороны. Другой вариант, который маловероятен, но является действительно вариантом в интересах Украины – пересмотр действующих соглашений с РФ и разделение НАК “Нафтогаз” на две компании: ту, которая будет закупать газ и ту, которая будет заниматься его транспортировкой. Это – одни из требований Брюссельского соглашения, подписанного Украиной”, – говорит эксперт. Более того, следует начать поиск альтернативы российскому газу. “В Европе сейчас активно занимаются исследованием перспектив использования сланцевого газа, которого хватает и в Украине. Наша страна должна отказаться от нынешней формулы расчета цены на газ, от которой отказались и в самой Европе, и которая показала свою неэффективность”, – считает Кушнирук. Лишь решив вышеуказанные проблемы и как можно скорее можно задумываться о стратегической задаче – коренной реформе всего украинского государства.
“Одна из основных задач – согласование и выработка инструментария обеспечения реформ в разных сферах: налоговой, бюджетной, судебной, сфере местного самоуправления. Нужен компетентный подход к этим реформам – это долгосрочная программа, и она должна продолжаться в 2011, 2012 году”, – считает Ермолаев. Но будет ли успех у этих реформ? Экономический эксперт Кушнирук по этому поводу весьма скептично настроен: “Предпосылка успеха реформ – победа коррупции. Но наши политики пришли во власть как раз из-за той выгоды, которую они могут получить, а потому я не верю в эффективную борьбу с коррупцией в Украине”, – считает он.
Как бы то ни было, к системным реформам можно будет прийти только лишь приняв новый бюджет, решив проблемы в банковской и энергетической сферах. Удастся ли это новому правительству и президенту – покажут итоги их первых ста дней, подводить которые будем уже в июне. Время пошло…
Короткий URL: https://www.polit.com.ua/?p=860
Добавил: